（二）推(tui)进重点优势(shi)产业转型升(sheng)级。支持革命(ming)老区发挥比较(jiao)优势(shi)，结合资本天赋(fu)和(he)产业基础明确重点优势(shi)产业发展(zhan)方向，迷信合理高效开(kai)发利用能源资本。加快推(tui)进传统产业转型升(sheng)级，支持企业技能改(gai)革和(he)设备更新，强化重点产业链整体(ti)升(sheng)级和(he)配(pei)套协作，提升(sheng)智能化、绿色化、融合化水平。加力培育一批专精特新中小企业和(he)特色产业集群。随机应变发展(zhan)新质临盆力，培育壮大(da)新兴产业，在具备前提的革命(ming)老区实施“人工智能+”行动，优化数字经济发展(zhan)情况。

（三）推(tui)进文化和(he)旅游深度融合发展(zhan)。支持革命(ming)老区文化和(he)旅游结合现(xian)实跨区域融合发展(zhan)，促进景区联动、利益共享。设计打(da)造(zao)精品旅游线(xian)路，培育推(tui)介一批革命(ming)文物主题游径，提升(sheng)文化和(he)旅游基础设施承载能力、服务水平。加力培育赤色旅游、生态旅游、康(kang)养(yang)旅游等融合业态，促进特色体(ti)育赛事规范发展(zhan)，随机应变添加优良活动项目供应，促进赛事、展(zhan)览、节日(ri)、旅游一体(ti)经营、一体(ti)开(kai)展(zhan)。

（四）加强革命(ming)老区与发达区域产业互助。深切促进革命(ming)老区重点城市与东部发达城市对口互助，推(tui)广“企业+资本”、“研发+制作”、“市场+产品”、“总部+基地”等互助形式，扶植一批跨区域互助平台。加大(da)产业转移承接力度。鼓(gu)励(li)革命(ming)老区国家级、省级开(kai)发区与国家级新区及发达区域开(kai)发区开(kai)展(zhan)产业互助交流。推(tui)进革命(ming)老区综(zong)合保税区、跨境(jing)电商综(zong)合试验区与东部内地区域开(kai)放平台联动发展(zhan)。

三、促进区域城乡协调发展(zhan)

（五）加强区域协调联动。支持革命(ming)老区依(yi)托地舆区位，融入京津冀协同发展(zhan)、长三角一体(ti)化发展(zhan)、粤(yue)港澳大(da)湾区扶植等区域重大(da)计谋(mou)，加强规划衔(xian)接和(he)政策对接，在产业转型升(sheng)级、基础设施联通、科技成果转化运用等领域深度互助。深化省际交壤区域革命(ming)老区跨区域互助，促进产业协作、大(da)众服务共享、生态情况共保联治。深切促进革命(ming)老区高质量发展(zhan)示范区扶植。

（六）提升(sheng)新型城镇(zhen)化水平。优化革命(ming)老区城镇(zhen)布局，支持具备前提的城市打(da)造(zao)省域副中央(yang)城市、省际交壤区域区域性中央(yang)城市。推(tui)进县城人口会合、产业会聚，结合现(xian)实培育一批农(nong)业强县、产业大(da)县、旅游名县等，加强规模较(jiao)大(da)的中央(yang)镇(zhen)扶植，促进农(nong)业转移人口就近城镇(zhen)化。加力促进城镇(zhen)老旧小区改(gai)革和(he)城市排水防涝、污水收集处置惩罚等基础设施扶植，优化城市大(da)众充电网络布局。

（七）踏实促进墟(xu)落全面振兴。连续巩固拓展(zhan)脱(tuo)贫攻坚成果，确保革命(ming)老区不发生规模性返贫致贫。深切促进墟(xu)落扶植行动，连续改(gai)善农(nong)村人居情况，强化传统乡村保护(hu)利用。推(tui)进墟(xu)落旅游提质增(zeng)效，支持盘活利用墟(xu)落各类(lei)闲置资本，规范有序发展(zhan)民(min)宿经济。抓好赤色优美乡村扶植。城乡扶植用地增(zeng)减挂钩结余指(zhi)标(biao)省域内有偿调剂收益按规定用于革命(ming)老区墟(xu)落振兴。加强农(nong)村下层党组织扶植，选优配(pei)强村“两委”班子，迥(jiong)殊是党组织书记。深切促进党建引领墟(xu)落治理。

4、补齐基础设施和(he)大(da)众服务短(duan)板

（八）美满古代化基础设施体(ti)系。保持过度超前、不外分超前原则，加快促进革命(ming)老区基础设施扶植，前提成熟的项目优先纳入相干专项规划。流通革命(ming)老区交通主干通道，支持扶植需求急迫、路网功能凸起的铁路项目，加快打(da)通干线(xian)公(gong)路省际瓶颈路段。优化高速公(gong)路出出口布局，优先毗邻重点城镇(zhen)和(he)赤色文化怀念地。鼎力大(da)举促进“四好农(nong)村路”扶植，推(tui)进具备前提的乡镇(zhen)通三级以上公(gong)路、建制村通等级路、较(jiao)大(da)人口规模天然(ran)村（组）通软化路。有序促进民(min)用机场新建和(he)改(gai)扩建，鼓(gu)励(li)结合现(xian)实为赤色旅游目的地增(zeng)开(kai)航路、加密航班。驻足现(xian)实需求，随机应变、迷信合理布局低空基础设施。有序促进内河高等级航道扶植。加快革命(ming)老区古代化水网扶植，加强大(da)中型灌区古代化扶植与改(gai)革，分类(lei)提升(sheng)农(nong)村供水保障水平，有前提的地方可促进农(nong)村供水县域统管和(he)专业化管护(hu)。推(tui)进触及革命(ming)老区的跨省跨区输电通道扶植，支持在符(fu)合前提的革命(ming)老区合理布局、有序扶植抽水蓄能电站。深化革命(ming)老区通信基础设施扶植，连续提升(sheng)网络笼盖广度和(he)深度。

（九）加强重点群体(ti)就业服务。美满高校卒业生、农(nong)民(min)工、服役(yi)军人等重点群体(ti)就业支持体(ti)系，推(tui)进大(da)众就业服务下沉下层，强化职(zhi)业引导、职(zhi)业引见等就业服务。加强大(da)众实训基地、高技强人才培训基地扶植，分类(lei)开(kai)展(zhan)针对性技能培训。依(yi)托区域互助、对口支援等机制，流通农(nong)民(min)工外出就业渠道，稳步扩大(da)劳务输出规模，打(da)造(zao)一批区域性劳务品牌。主动发展(zhan)就业吸纳能力强的县域富民(min)产业，按规定扩大(da)以工代赈实施局限，规范公(gong)益性岗位开(kai)发管理。

（十）美满基础大(da)众服务和(he)社(she)会保障体(ti)系。创建与人口变更相协调的基础大(da)众服务供应机制，引导大(da)众服务资本过度会合。实施基础教育扩优提质行动计划，加强责任教育学校尺度化扶植和(he)优良普通高中扶植，主动引进发达区域优良基础教育资本，继(ji)承加大(da)“国培计划”支持力度。深切促进“八一爱民(min)学校”援建工作。支持革命(ming)老区国家区域医疗中央(yang)落实功能定位，鼓(gu)励(li)革命(ming)老区病院与国内高水平病院互助共建医联体(ti)。加力实施医疗卫生强基工程，促进精密型县域医共体(ti)扶植，推(tui)进优良医疗资本下沉下层。扩大(da)普惠托育服务供应，发展(zhan)兜底性、普惠型、多样化养(yang)老服务。合理确定优抚对象等人员抚恤和(he)生活补助尺度，支持革命(ming)老区优抚病院、光荣院扶植，推(tui)进服役(yi)军人服务中央(yang)（站）扶植运行提质增(zeng)效。

（十一）零碎促进生态情况保护(hu)。支持革命(ming)老区协同促进山水林田湖草沙一体(ti)化保护(hu)和(he)零碎治理，强化水土流失综(zong)合治理，加大(da)历史遗留矿山生态修复力度。美满天然(ran)灾(zai)害监(jian)测预警体(ti)系和(he)防灾(zai)减灾(zai)基础设施。主动促进流域保护(hu)治理，加强跨界区域情况管控和(he)污染治理，强化生物多样性保护(hu)。鼓(gu)励(li)革命(ming)老区加快探(tan)索生态产品代价实现(xian)机制，促进资本情况要素市场化交易，支持探(tan)索生态产品经营开(kai)发等多元化形式。

5、增(zeng)强教育科技人才支撑

（十二）提升(sheng)高等教育和(he)职(zhi)业教育质量。优化革命(ming)老区高等教育布局，在办学能力提升(sheng)、学科专业调整优化、学位受权点增(zeng)设等方面按规定予以支持。精准(zhun)对接产业需求，打(da)造(zao)一批高水平运用型本迷信校、职(zhi)业学校、技师学院，促进职(zhi)普融通、产教融合、科教融汇(hui)，鼎力大(da)举培养(yang)高素质技能技强人才。鼓(gu)励(li)“双一流”扶植高校、高水平职(zhi)业学校、技师学院与革命(ming)老区院校开(kai)展(zhan)互助共建。

（十三）增(zeng)强立异(yi)驱(qu)动发展(zhan)能力。鼓(gu)励(li)一流科研机构分支机构、科研院所和(he)高校科技小院等落户革命(ming)老区，迷信合理布局扶植科技立异(yi)平台基地。支持革命(ming)老区发挥本身优势(shi)与发达区域互助扶植研发中央(yang)，加强先进适用技能供需对接，推(tui)进更多科技成果落地转化。

（十四）加大(da)人才帮扶力度。加大(da)博士服务团遴派支持力度，“西部之光”访问(wen)学者项目继(ji)承为部分革命(ming)老区单列名额。支持在革命(ming)老区组织专家开(kai)展(zhan)国情考察等活动，创建长时间智力支持和(he)互助关系。对革命(ming)老区引进院士兼职(zhi)可参照院士在西部区域、东北区域和(he)费力遥远区域兼职(zhi)相干政策实行。加大(da)科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶力度，主动探(tan)索科技特派员等柔性引才形式。强化“三支一扶”、“特岗计划”等支持，连续开(kai)展(zhan)“军医老区行”活动。

六、赓续传承赤色血(xue)脉

（十五）保护(hu)赤色资本。美满赤色资本保护(hu)传承相干执法(fa)轨制。保持最小干预原则，整体(ti)保护(hu)革命(ming)旧址及其历史情况，加强已(yi)建成革命(ming)博物馆、怀念馆、党史馆、烈(lie)士怀念设施运营保护(hu)。加强革命(ming)文物保护(hu)展(zhan)示，策划精品陈列展(zhan)览。保护(hu)长征、抗战等赤色文化重要标(biao)识地，用好挂牌保护(hu)机制促进长征国家文化公(gong)园(yuan)扶植。

（十六）讲好赤色故事。加强革命(ming)根据地历史和(he)赤色文化研讨，强化老区精神内在研讨、宣扬(yang)、阐释。开(kai)展(zhan)革命(ming)历史档案、文物、口述史等资本零碎发掘(jue)和(he)立异(yi)利用，扶植赤色文化数字化流传平台。支持赤色题材文艺作品创作，鼓(gu)励(li)引导革命(ming)老区经过各级各类(lei)媒体(ti)宣扬(yang)推(tui)广赤色文化。

（十七）加强赤色教育。发挥中国井冈(gang)山干部学院、中国延安干部学院等作用，用好革命(ming)老区党性教育干部学院等重要阵地，结合外地赤色资本开(kai)展(zhan)教育培训。发挥好革命(ming)传统教育、爱国主义教育、青少年(nian)思想道德教育基地和(he)全民(min)国防教育基地作用，结合现(xian)实打(da)造(zao)区域性赤色研学基地和(he)研学路线(xian)。盘绕中国工农(nong)赤军长征成功、中国群众束缚军建军等重大(da)历史事件时间节点举行相干活动。

七、加大(da)支持保障力度

（十八）强化政策支持。按步伐将符(fu)合前提的革命(ming)老区纳入国家级重点生态功能区、能源资本富集区、历史文化资本富集区等特殊功能区。加强对革命(ming)老区重大(da)基础设施、重点民(min)生工程、重要产业项目扶植的资本要素保障，对符(fu)合前提的项目用地、用林实行计划指(zhi)标(biao)重点保障。鼓(gu)励(li)革命(ming)老区结合现(xian)实承担跨行政区互助、城乡融合发展(zhan)、生态保护(hu)补偿等领域改(gai)革使命(ming)。引导中央(yang)企业在革命(ming)老区深度布局发展(zhan)。充分发挥各级革命(ming)老区扶植促进会作用。

（十九）加大(da)资金投入力度。中央(yang)财政经过革命(ming)老区转移领取等现(xian)有资金渠道继(ji)承予以支持。中央(yang)投资对革命(ming)老区实行差同化补助政策，连续支持革命(ming)老区符(fu)合前提的项目扶植。加强省级政府对革命(ming)老区重大(da)基础设施扶植的资金兼顾。对符(fu)合革命(ming)老区产业发展(zhan)方向和(he)国家支持政策的企业投资项目，中央(yang)有关资金经过存款贴息体(ti)式格局予以支持。民(min)航发展(zhan)基金按规定对革命(ming)老区运输机场扶植项目予以支持。交通运输等领域重点项目资金和(he)专项资金按规定对革命(ming)老区予以支持。鼓(gu)励(li)金融机构立异(yi)信贷产品和(he)服务，按照市场化原则加大(da)对革命(ming)老区的支持力度。加强政府、国企对革命(ming)老区投资项目的全流程监(jian)管，进步资金使用效益。

（二十）美满支援互助机制。动态优化发达区域与革命(ming)老区重点城市对口互助。鼓(gu)励(li)省域内绝对发达区域与革命(ming)老区开(kai)展(zhan)结对帮扶。美满中央(yang)和(he)国家机关及有关单元对口支援赣(gan)南等原中央(yang)苏区政策。东西部协作和(he)中央(yang)单元定点帮扶机制继(ji)承支持有关革命(ming)老区振兴发展(zhan)。

八、加强组织实施

各有关区域和(he)部门要在党中央(yang)会合统一领导下，结合现(xian)实抓好本意见贯彻(che)落实。有关区域党委和(he)政府要加强组织领导，压实工作责任，加大(da)对革命(ming)老区振兴发展(zhan)的支持力度。有关部门要根据职(zhi)责使命(ming)，在项目布局、资金支配(pei)等方面给予革命(ming)老区支持。国家发展(zhan)改(gai)革委要加强兼顾协调，强化成效评估，加大(da)宣扬(yang)力度，营造(zao)优越氛围。重大(da)事项及时按步伐向党中央(yang)、国务院请示呈(cheng)报。

（新华社(she)北京3月13日(ri)电）